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丘邦翰:歐美緊張 中歐投資協定有兩大意義
//091922.dydc-super.net   2021-01-12 00:28:31


元智大學副教授兼數位金融學羣召集人丘邦翰。(中評社 黃文傑攝)
  中評社桃園1月12日電(記者 黃文傑)元智大學管理學院副教授、數位金融學羣召集人丘邦翰接受中評社訪問表示,中國與歐盟雙方制定《中歐全面投資協定》(China-EU Comprehensive Agreement on Investment,簡稱CAI),説明兩件事,第一,歐盟確實認為中國是合作夥伴,第二,過去美歐戰略同盟,是維護西方戰略利益,主導國際秩序的主要力量,但歐洲在美歐關係始終處於下風,受傳統意識形態等複雜因素的制約,不可能與美徹底決裂,只能逐步採行自力救濟。

  丘邦翰,中山大學企管博士,曾任元智大學金融系、會計系主任,目前是管理學院副教授兼數位金融學羣召集人,研究專長:區塊鏈金融,機械學習,深度學習,金融風險管理。

  歐盟和中國於2020年12月30日達成《中歐全面投資協定》談判,選在美國總統拜登上台之前完成,有哪種意義存在?美國是否失去世界霸主地位?

  丘邦翰回顧歷史指出,自二戰結束至今,美歐戰略同盟關係是維護西方戰略利益,主導國際秩序的主要力量,中國在國際急速擴張的影響力已對歐美構成戰略威脅。因此,歐盟希望與美國建立新的歐盟-美國貿易機制,而即將上任的美國總統當選人拜登及其團隊也承諾將團結西方盟國。

  他分析,在美歐關係中,歐洲向來處在弱勢一方,因為受到傳統意識形態等複雜因素制約,歐盟不可能與美國徹底決裂。只能逐步採行自力救濟,包括在美國強烈反對下,歐盟各國2015年紛紛加入由中國所倡議成立的亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)。2020年12月5日,德國不理會美國制裁,讓管線營運商北溪2號線公司復工,並自行籌組基金會,讓管線建設免受美國制裁的威脅。

  丘邦翰指出,特朗普政府即將卸任,但是過去四年,美國推動“美國優先”、“美國再次強大”政策,肆意破壞國際規則,動輒退出歐盟苦心經營的多邊協定和組織,又在貿易問題上對歐盟大打出手,嚴重損害歐洲國家的經濟、政治與安全利益。這些行為引起歐盟反彈,反映歐美處理國際問題理念存在嚴重分歧,導致美歐關係每下愈況。

  他舉例,美國宣佈從2018年6月1日起對歐盟及加拿大、墨西哥徵收鋼鋁關税,歐盟宣佈2018年6月22日起對原產於美國的進口產品徵收25%的報復性關税。特朗普接著威脅美國考慮對歐盟出口美國的汽車及零配件徵收20%關税,將重挫歐盟經濟。歐委會也警告美國嚴重擾亂國際市場,威脅世貿體系。

  丘邦翰觀察,歐盟與美國關係緊張,歐盟與中國間的雙邊貿易額和投資額不斷提升,使得雙方制定《中歐全面投資協定》必要性越趨明顯,CAI更準確的表述應該是“歐中全面投資協定”(EU-China Comprehensive Agreement on Investment),“全面”恰是CAI最重要的內涵所在。

  根據歐盟統計,2019年,歐盟與中國雙邊貿易額超過7051億美元,中國成為僅次於美國的第二大外國直接投資目的國。2019年東協取代美國成為中國第二大貿易夥伴,僅次於歐盟。2020年,中國首次超過美國,成為歐盟最大的貿易夥伴。

  他認為,CAI的目的是簡化歐盟與中國互相之間的市場准入,促進相互進入市場,創造更公平的競爭條件,並限制歐洲企業進入中國後被強制轉讓技術知識的情況,CAI將取代27個歐盟成員國和中國之間的現有26項雙邊投資條約,為中歐投資關係提供了統一的法律框架。

  丘邦翰説,在CAI規範下,中國承諾將立法禁止強迫外資轉讓技術,在政府補貼方面更加透明,禁止國企歧視歐盟企業。未來各國在中國市場的競爭會更加白熱化,中國藉此擴大其經貿影響力,將足以化解特朗普政府對中國的圍堵壓力,更進一步讓具有全球戰略價值的一帶一路戰略,打破橫亙歐亞大陸間的政經險阻。
 


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